1.招標條件
本招標項目海南省環島旅游公路工程（項目名稱）已由海南省發展和改革委員會（項目審批、核準或備案機關名稱）以瓊發改審批函[2019]446號、瓊發改審批函[2019]411號（批文名稱及編號）批準建設，項目業主為海南省交通投資控股有限公司，建設資金來自政府投資（資金來源），出資比例為100%，招標人為海南省交通投資控股有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的用地規劃調整及永久基本農田補劃方案技術服務進行公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1 建設標準、規模：海南省環島旅游公路項目貫穿海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞、樂東、東方、昌江、儋州、臨高、澄邁等沿海12個市縣和洋浦國家級開發區，有機串聯沿途特色海灣、特色海角、特色小鎮和旅游景區、度假區等。路線全長約999 公里，其中新建段371km，改建95 公里，利用533 公里。連接線總里程443km，其中新建段21km，改建45 公里，利用377 公里。新建橋梁25379.91 延米/149 座。設計標準因地制宜，一般路段采用雙車道三級公路技術標準，設計速度40公里/小時，路基寬9.5米；鄉鎮附近及交通量較大路段采用雙車道二級公路設計標準，設計速度40公里/小時，路基寬12米；景點或驛站路段考慮車流量較大，采用雙車道二級公路設計標準，設計速度40公里/小時，路基寬14米；跨越大江(河)段結合區域交通功能及城鎮規劃，按照適度超前原則，采用雙向四車道一級公路設計標準；局部困難路段采用四級公路設計標準，設計速度20公里/小時，路基寬度6.5米。建設內容：路基、路面、橋涵、交通工程及沿線附屬設施、環境保護和景觀綠化、旅游配套服務設施等。
2.2 服務期：
服務期：45日歷天；
2.3招標范圍如下：
（1）編制用地預審階段和用地報批階段的規劃局部調整方案和永久基本農田補劃方案，主要服務內容包括（不限于）：
①編制項目總體規劃局部調整方案和永久基本農田補劃方案（含耕地質量等別判定）；
②協助招標人完成成果方案的上報及審查相關工作；
③根據主管部門意見修改完成成果方案的報批工作；
④協助招標人及時獲得省及市縣行業主管部門的用地預審和用地報批階段審查意見。
（2）編制用地預算階段踏勘論證和節地評價報告，主要服務內容包括（不限于）：
①收集整理相關資料（文字、圖件及數據），并實地踏勘項目比選路線和占用耕地情況；
②統計、比較項目比選路線和對應路線的用地規模、占用耕地面積、質量等，分析工程在選線工作中是否做到保護耕地、集約節約用地，并分析處理相應的圖件數據；
③分析項目各功能分區用地規模合理性，是否符合集約節約用地原則；
④協助行業主管部門組織相關論證，并按論證意見修改完善報告。
（3）編制用地預審階段和用地報批階段的現狀分類地類計算和勘測定界內業報告。
（4）1:10000項目規劃圖、現狀圖制作。
（5）用地報批組件及電子報盤。
2.4 質量要求：滿足國家、行業及地方現行有關規范和標準。
3.投標人資格要求
3.1 本次招標要求投標人須具有有效的企業法人營業執照，具備國家建設行政主管部門頒發的土地規劃機構等級證書乙級及以上資質，2015年1月1日至投標截止時間止（以行業主管部門批復時間為準）完成過一個公路工程土地規劃方案技術咨詢服務業績，并在人員等方面具有相應的技術服務能力。
3.2 本次招標不接受（接受或不接受）聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求：/。
3.3 每個投標人最多可對1（具體數量）個標段投標；被海南省交通運輸廳評為/信用等級的投標人，最多可對/（具體數量）個標段投標。每個投標人允許中/個標。對投標人信用等級的認定條件為：/。
3.4 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關投標均無效。
3.5 在“信用中國”網站（//www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單和在國家企業信用信息公示系統 ( //www.gsxt.gov.cn/) 中被列入嚴重違法失信企業名單的投標人，不得參加投標。
4.招標文件的獲取
4.1招標文件獲取時間：凡有意參加投標者，請于2020年9月16日 08:30:00至2020年9月23日17:30:00（法定公休日、法定節假日除外，北京時間，下同），登錄全國公共資源交易平臺（海南省）(//zw.hainan.gov.cn/ggzy/)“工程建設招投標交易系統”報名。
參加多個合同段投標的投標人必須分別購買相應合同段的招標文件，并對每個合同段單獨遞交投標文件。
4.2招標文件每套售價500元，售后不退。
4.3 投標人提問截止時間：2020年9月26日。
5.投標文件的遞交及相關事宜
5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2020年10月12日10時30分，投標人應于當日10時05分至10時30分將投標文件遞交至海南省公共資源交易服務中心二樓205室（詳細地址），投標人應當通過數字身份認證鎖登錄全國公共資源交易平臺（海南省）(//zw.hainan.gov.cn/ggzy/)（適用于網絡遞交）。
5.2投標保證金到賬截止日期：2020年10月12日10時30分，投標保證金的形式：網上支付或線下銀行轉賬支付、銀行保函支付，支付地址：//zw.hainan.gov.cn/ggzy/。投標保證金金額為10000元，采用銀行保函時，應由投標人開立基本賬戶的銀行出具保函，與銀行查詢授權書原件一并在投標截止時間前交招標人；
5.3逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。
5.4本項目招標人不組織投標人踏勘現場、不召開投標預備會。
6.發布公告的媒介
本次招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺（//www.cebpubservice.com）、海南省交通運輸網（//jt.hainan.gov.cn/）、全國公共資源交易平臺（海南省）（//zw.hainan.gov.cn/ggzy/）、海南省交通投資控股有限公司（//jsbxcy.cn/）（發布公告的媒介名稱）上發布。
7. 其他說明
7.1本項目評標辦法采用雙信封綜合評估法（投標文件中技術文件實行暗標評審）。
7.2投標人須在全國公共資源交易平臺（海南省）（//zw.hainan.gov.cn/ggzy/)“企業信息管理系統”中登記企業信息，然后登陸全國公共資源交易平臺（海南省）(//zw.hainan.gov.cn/ggzy/)“工程建設招投標交易系統”下載、查看電子版的招標文件及其他文件；在全國公共資源交易平臺（海南省）(//zw.hainan.gov.cn/ggzy/)“工程建設招投標交易系統”填寫的項目負責人，請與正式投標時投標文件中的項目負責人一致。
7.3本次招標采用非電子標，投標人須使用電子簽章工具（在//zw.hainan.gov.cn/ggzy/ggzy/xgrjxz/index.jhtml下載簽章工具）對PDF格式的電子投標文件進行蓋章；投標截止日期前，必須在全國公共資源交易平臺（海南省）(//zw.hainan.gov.cn/ggzy/)“工程建設招投標交易系統”上傳電子投標書——PDF格式(使用WinRAR對PDF格式的電子投標文件加密壓縮)；并于投標截止時間之前將紙質版投標文件和電子版投標文件（U盤，PDF格式的電子投標文件具體要求詳見投標人須知前附表第3.7.4款），遞交到海南省公共資源交易服務中心 205開標室。
8.聯系方式
后附附錄1~4及評標辦法
附錄1 資格審查條件（資質最低要求）
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資質等級要求 |
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具備國家建設行政主管部門頒發的土地規劃機構等級證書乙級及以上資質。 |
注：①與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關投標均無效。
附錄2 資格審查條件（業績最低要求）
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業 績 要 求 |
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2015年1月1日至投標截止時間止（以行業主管部分批復時間為準）完成過一個公路工程土地規劃方案技術咨詢服務業績。 |
附錄3 資格審查條件（信譽最低要求）
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信 譽 要 求 |
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投標人沒有正受到責令停業的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態； |
附錄4 資格審查條件（項目負責人最低要求）
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人 員 |
數 量 |
資 格 要 求 |
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項目負責人 |
1 |
1.投標人的全職人員；
2.土地規劃類專業高級工程師或以上職稱；
3.具有5年（含）以上公路項目土地規劃方案技術咨詢服務工作經驗；
4.編制過一個公路工程土地規劃方案。 |
注：
①本表所要求的工作經驗時間應以“第六章 投標文件格式（五）擬委任的項目負責人資歷表”填入的第一個項目經歷的起始時間為準，但不需要為此提供證明材料；
②本表的職稱專業要求以職稱資格證書上為準，若職稱資格證書無專業，則以其畢業證書上的專業為準。如職稱證書上無法反應其專業，還應附畢業證書復印件；
③相關證明材料的有關要求請閱投標人須知前附表第3.5項。
評標辦法（雙信封綜合評估法）
評標辦法前附表
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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1 |
評標方法 |
綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人：
（1）評標價低的投標人優先；
（2）商務得分較高的投標人優先；
（3）技術得分較高的投標人優先。 |
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2.1.1
2.1.3 |
形式評審與響應性評審標準 |
第一個信封（商務及技術文件）評審標準：
（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：
a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、服務期限、工程質量要求、安全目標及環保目標；
b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。
c.第一個信封的技術文件部份，應符合招標文件規定的暗標制作要求。
（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。
（3）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金：
a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；
b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；
c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。
（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。
（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。 |
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續上表 |
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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2.1.1
2.1.3 |
形式評審與響應性評審標準 |
（6）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。
（7）投標文件中未出現有關投標報價的內容。
（8）投標文件載明的招標項目完成期限符合招標文件規定。
（9）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。
（10）權利義務符合招標文件規定：
a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；
b.投標人未增加委托人的責任范圍，或減少投標人義務；
c.投標人未提出不同的支付辦法；
d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；
e.投標人在投標活動中無欺詐行為；
f.投標人未對合同條款有重要保留。
（12）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。
第二個信封（報價文件）評審標準：
（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨，內容齊全完整：
a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；
b.已標價報價清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減；
c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。
（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。
（3）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）。
（4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。
（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。
（6）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。
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2.1.2 |
資格評審標準 |
（1）投標人具備有效的營業執照和、組織機構代碼證（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營業執照）和資質證書、基本賬戶信息或開戶許可證。
（2）投標人的資質等級符合招標文件規定。
（3）投標人的類似項目業績符合招標文件規定。
（4）投標人的信譽符合招標文件規定。
（5）投標人的項目負責人資格符合招標文件規定。
（6）投標人的其他要求符合招標文件規定。
（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。
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續上表
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條款號 |
條款內容 |
編列內容 |
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2.2.1 |
分值構成
（總分100分） |
第一個信封（商務及技術文件）評分分值構成：
技術建議書：35分
主要人員：30分
業績：25分
第二個信封（報價文件）評分分值構成：
評標價：10分 |
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2.2.2 |
評標基準價計算方法 |
評標基準價的計算：
在開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。
（1）評標價的確定：
評標價＝投標函文字報價
（2）評標價平均值的計算：
按第一個信封（商務及技術文件）評審得分由高到低的順序選取前3名（若不足3名，則選取相應數量），對其第二個信封（報價文件）的評標價作算術平均（根據第二章“投標人須知”第5.2.4項規定在開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價除外），將該平均值作為評標價平均值；
（3）評標基準價的確定：
將評標價平均值直接作為評標基準價。
在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化 |
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2.2.3 |
評標價的偏差率計算公式 |
偏差率=100% ×（投標人評標價－評標基準價）/評標基準價
偏差率保留2位小數 |
續上表
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條款號 |
評分因素與權重分值 |
評分標準 |
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評分因素 |
評分因素權重分值 |
各評分因素細分項 |
分值 |
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2.2.4(1) |
技術建議書 |
35分 |
服務整體方案 |
10分 |
根據投標單位提供的服務方案科學、合理、完整、可實施性進行評分。 |
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|
質量、進度和保密措施 |
10分 |
根據投標單位提供的質量、進度控制措施以及資料不得隨意外泄的保密措施進行評分。 |
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安全服務措施 |
5分 |
根據投標單位提供的安全服務措施內容全面、嚴謹、可行性進行評分。 |
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工作重點、難點分析 |
5分 |
根據投標單位提供的工作重點突出、難點分析全面可行性進行評分。 |
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對本項目的合理化建議 |
5分 |
根據投標單位提供的合理化建議的科學、合理性進行評分。 |
||||
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2.2.4(2) |
主要人員 |
30分 |
項目負責人任職資格與業績 |
30分 |
項目負責人滿足資格審查要求得基礎分18分；在滿足資格審查要求的基礎上：
項目負責人每多擔任一個公路工程土地規劃方案技術咨詢服務工作項目負責人加6分，本項最多得12分。 |
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2.2.4(3) |
評標價 |
10分 |
評標價得分計算公式示例：
(1)如果投標人的評標價>評標基準價，則評標價得分＝F－偏差率×100× E1；
(2)如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分＝F＋偏差率× 100× E2。
其中：F是評標價所占的權重分值，E1是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值，E2是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值；招標人可依據招標項目具體特點和實際需要設置E1、E2，其中F=10、E1=0.3、E2=0.2。 |
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2.2.4(4) |
其他因素 |
業績 |
25分 |
企業業績 |
25分
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企業業績滿足資格審查要求得基礎分15分；在滿足資格審查要求的基礎上：
2015年1月1日至投標截止時間止（以行業主管部門批復時間為準）每多完成過一個公路工程土地規劃方案技術咨詢服務工作業績加5分，本項最多得10分。 |
續上表
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需要補充的其他內容：
（1）本次招標第一個信封（技術文件）采用暗標。評標委員會技術建議書評審結束后，在評標區開啟技術文件正本，將隨機編號的技術文件副本與正本一一對應。 |
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